社会技術研究論文集 vol.3,241-258,Nov.2005
馬場健司・木村宰・鈴木達治郎
http://shakai-gijutsu.org/ronbun3/p241-258.pdf
ウィンドファームの立地に係わる環境論争と社会意思決定プロセス
・大規模風力発電所：ウィンドファーム
－地球温暖化対策として公益性の高い事業
－だが、大規模な地域開発を伴うため
環境論争が起こる。
・欧米での取り組み
－＠アメリカ
ＡＷＥＡ（American Wind Energy Association）
パブリック・インボルブメント(ＰＩ)手法について議論
－＠イギリス
ＤＴＩ（通商産業省）
洋上での立地に際して戦略的環境アセスメントを実施
⇒欧米では風力発電所開発におけるステークホルダー同士の
コミュニケーションの重要性が認識されている
⇒しかし、日本での風力発電所開発において参加型手法は
あまり行われていない。
・ステークホルダー同士のコミュニケーションとＮＩＭＢＹ
－ＮＩＭＢＹとは
Not In My Back Yardの略。
その施設の必要性・公共性は理解できるが
自分の家の側にあってほしくないという感情。
－ＮＩＭＢＹを発生させる可能性のある施設の立地に係わる
意思決定プロセスにおいて、市民やステークホルダーの
意思の反映や関与が求められるようになっている。
・ウィンドファーム建設の特徴
－従来のエネルギー施設を建設していた業者が
風力発電施設を作るわけではない
（従来までの意思決定プロセスが通用しないことが多い）
－環境影響評価法の対象外
－「重要な電源開発に係わる地点の指定」対象外
・ウィンドファームの立地を巡る価値観の対立
－地球環境（マクロ）／地域環境（ミクロ）
－保全／保護（環境倫理学の視点による）
－保全（conseervation）
功利主義的な発想に基づいて、人間の将来の
消費のために自然資源を保護する、
従って開発行為も容認する、という考え方
－保護（preservation）
環境主義的な発送に基づいて、道徳的適格性や
法的な当事者適格性を自然物そのものに認めつつ
人間の活動を規制して自然資源を保護する、という考え方
・価値観の対立についての研究者の見解
－鬼頭
地球全体主義（地球をすべての価値判断に優先して尊重する）
に疑問を投げかける。
地域での社会的公正さと普遍的倫理を折衷し、
ローカルな環境倫理のあり方を模索
－桑子
温暖化対策というグローバルなレベルでの公共性・
公益性は必ずしもすべてに優先されるものではない。
当該事業や計画、政策がローカルレベルでの公共性・
公益性と何らかの齟齬を持つ可能性がある場合、
当該地域における新たな価値選択を模索する「場」が
必要である。
・参加型手法の必要性
－参加型手法とは
多様な立場、利害、関心をもつ人々を
意思決定プロセスに関与させるための「場」や
手続きを整える取り組み
－参加の「場」の意義
－ 多様なアクターに対して平等な機会を提供する
－公共性・公益性について理性的に議論することで
それぞれの私的利益から離れた公共的判断を
可能にする
－判断の質を高められる可能性がある
－人々の公正感を満たせる可能性がある
－「場」で決定した事項を受容してもらえる可能性が高まる
・参加の「場」における専門知／現場知の扱い
－専門知
－現場知：地元の環境、その問題に係わる現場感覚
－藤垣
不確実性を含む科学技術の導入に際しては
科学的合理性と社会的合理性を同時に持つ知識が
必要と指摘。
－馬場・木村・鈴木
専門家と一般市民の双方向で知識を共有・理解する
必要がある。
相互理解を促進することで社会的学習が深まる。
－その地域における公益とは何か
－「場」における課題設定は重要：抽象⇒具体
・課題設定と公式・非公式プロセス
－
